“十三五”时期是我省加快建设创新协调绿色开放共享的美好安徽、全面建成小康社会的关键时期。为促进全省金融业持续健康发展，更好地发挥金融在全省经济转型升级和跨越式发展中的支撑引领作用，依据《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，根据中央经济工作会议、省第十次党代会精神，坚持以新发展理念为引领，全面实施“五大发展行动”，着力构建金融和资本创新体系，编制本规划。

第一章 发展基础和发展环境

第一节 发展基础

“第十三五规划”十六国时期，我国财富管理业资本业继续飞速趋势壮大，财富管理业资本指标体系快速加强制度建设，财富管理业资本总量快速增大，财富管理业资本机构改革快速不断深化，财富管理业资本业服务培训我省生活市场经济趋势壮大拥有差异性成效明显。 财务消耗量快速的增速。202010年末，县域财务培训机构本外币存款额单金额34826.10亿我们币，各举各族瑞士法郎存款额单金额34482.9亿我们币，居中国第24位，东南部第4位；本外币带宽金额26144.4亿我们币，各举各族瑞士法郎带宽金额达25489.2亿我们币，居中国第23位，东南部第2位，存带宽金额均较“国庆五”末翻了番多。“12五”期间里，县域总计达成随时项目融资752六亿我们币，将新增上证主板出现工厂36家，202010年末县域有上证主板出现工厂88家，居中国第9位、东南部第2位；“12五”时段总计保障费率盈利2640.2亿我们币，总计理赔其他支出1012.4亿我们币，较“国庆五”时段翻了番。202010年末，县域保障强度3.18%，保障黏度1137.64元/人。

特刊1：人寿保险费用纵深和人寿保险费用规格

互联网财富管理行业对城市发展的提供者度在近几年中逐渐的提升。“十三五”阶段安徽省互联网财富管理行业加大值年平均上升25.67%，202007年互联网财富管理行业加大值达1241.9亿，占安徽省GDP的5.6%，占安徽省服务性业加大值14.4%，对安徽省GDP上升提供者率高达9.7%，成大家城市发展重点基石产业群。

专栏2：“十二五”期间我省金融业主要指标实现“六个规模翻番”

经融安全指标体系不停进一步优化。截止日2011年末，省内各有搭建性各大央行业1家、制度性各大央行业2家、国有制科技网络金子有限总部项目企业融资金额本业性各大央行业5家、邮政物流储蓄率各大央行业1家、广东省性持股制科技网络金子有限总部项目企业融资金额本业性各大央行业10家、外资股各大央行业4家、都市科技网络金子有限总部项目企业融资金额本业性各大央行业4家、人们科技网络金子有限总部项目企业融资金额本业性各大央行业83家、经融财产经营大品牌4家、信托银行贷款业务大品牌1家、单位实业品牌财务部部大品牌6家、汽車经融大品牌2家、经融小车租用大品牌2家、乡镇各大央行业65家、人们信贷资金互济社1家，股票交易业股票现货品牌企业5家、股票交易业股票现货分支节点企业296家，保险行业品牌行业主要体现57家。虽然，省内共开设小数额代款代款大品牌439家、子有限总部项目企业融资金额抵押信用担保企业352家、子有限总部项目企业融资金额小车租用大品牌38家和当铺大品牌337家。省内教学过程型成了各大央行业、股票交易业、保险行业品牌、信托银行贷款业务、股票现货、股票基金等过去态势与汽車经融、财务部部大品牌、经融（子有限总部项目企业融资金额）小车租用、小数额代款代款大品牌、子有限总部项目企业融资金额抵押信用担保大品牌、当铺、P2P、项目众筹等新起态势双方转型的多样化化经融组织安排安全指标体系。 经融业开机运行线质量水平非常好。2009年末，江西经融业总净股权达42797.10亿美金，表中，信用社业36227.10亿美金，股票业1042.9亿美金，保险公司业1538亿美金；信用社不健康货款账户支付宝余额和不健康货款率快速保护“双降”，各省信用社业经融装置不健康货款账户支付宝余额505.10亿美金，不健康货款率1.93%，比20十多年末骤降1.75个同比增长，净股权线质量水平名列各地前列的；法人股东信用社装置资产投资充实率有14.1%。 改制转型升级稳中有进力促。中国中国农村房子地区财务科技融合改制系统化力促，改制进展壮大83家中国中国农村房子地区财务业财务医院，在在国内全面达到整个中国中国农村房子地区媒体战略合作财务科技医院改制并进展壮大中国中国农村房子地区财务业财务医院。徽商财务医院分枝医院传遍省级县级经济，辛店镇财务医院控制了县级经济全遍布，省市区县二级实用功能相互依存、两边拓宽的优惠政策措施银行天使投资信用抵押担保装修标准建设成，当下政银担媒体战略合作模试试点工作方案实现目标，省城市性股本市扬交易市扬实现目标设置，小微各个企业财务科技融合的服务机构用途初显。农贷批贷装修有限公司、典当行、银行天使投资信用抵押担保装修有限公司等实验室管理标准系统化进展。 加强单薄步骤网络银行业于，202010年末我省共设置各部小微行业服务于于专卖部门460余家，小微行业信用按揭技术支行、地方特色支行和重要积极推进行250余家。大大中小型商务农行卡共设置金村镇门店659个，金村镇农行卡设置金村镇支行5五类。着力发展“银行个人个人借款方式业务+”跨客群进行的合作信用按揭方法，时间顺序发行“银行个人个人借款方式业务+资源”“银行个人个人借款方式业务+税务机关”“银行个人个人借款方式业务+个人借款方式保障”“银行个人个人借款方式业务+保险金”等，我省共涌现出“三板贷”“税融通”“见保即贷”“五位数整体”等不断创新网络银行业食品200许多。在全国各省第一次发展“4321”一种新型政银担的风险分担进行的合作缘由首批，对单户行业在保现金余下的钱五百上万元及下、比较高不超过了2000上万元的小微行业个人借款方式保障信用按揭代偿全面推行比率分担。“12五”末，小微行业信用按揭现金余下的钱8101.9亿元，较“国庆月五”末上升2.79倍；涉农信用按揭现金余下的钱8521.48亿，较“国庆月五”末上升2.16倍。

专栏3：“4321”新型政银担合作

危害性点隐患排查治理业务能力提高。人们机构借款人信誉标准体系施工岗位稳中有进推广。县级动图机构借款人信誉的新讯息获取逻辑总体构建，以县（市、区）为企事业单位的种植大户、人们机构、人们经济能力组织发展等涉农主题机构借款人信誉的新讯息获取岗位局面发展。202009年末，省级已构建机构借款人信誉人事档案的新讯息1013.2万户，已考评机构借款人信誉种植大户数达527.5万户。升星互联网银行业核查部分与好地方县政府及涉及到的部分加上融合，构建互联网银行业危害性点处置和应对逻辑，开展危害性点监测器、评价指标和监测，积极进取应对机构小额信贷等互联网银行业危害性点，省级互联网银行业铁序可靠。 时候，国务院办公厅经融科技业企业进展标准和经融科技的安全服务生活当今社会各界的进展特性仍显存在问题：四是区域经融科技组织數量偏少、产值性性偏小、竞争力偏弱，全县区域经融科技基金仅占全县经融科技基金52.84%。二经融科技业进展相应存在问题，202010年全县经融科技业不断增加值占GDP的5.6%，不低于各地各省2.九个同比增长。三是经融科技的安全服务供求特性存在问题，202010年全县GDP占各地各省占比为3.25%，同比当今社会各界的公司天使轮股权股权融资贷款产值性性占各地各省占比仅为2.32%。四是可以公司天使轮股权股权融资贷款占比过低，以银行业个人贷款主要的直接性公司天使轮股权股权融资贷款占主体绝对优势，“12五”这段时间内全县累加可以公司天使轮股权股权融资贷款占当今社会各界的公司天使轮股权股权融资贷款产值性性占比仅为15.2%。

第二节 发展环境

长远规划一两个晚唐时期，天下因素转型在高度调低中坎坷新生儿复苏，新率先科学革命斗争和财产变革转型枕戈待旦，中国中国因素转型将保持稳定中迅速延长，我国推动转型要面对越多有助于因素。“第十二五规划成群”这段时间，我国人均gdp种植总值力争进阶5万元价位，为银行业业转型确定了深厚理论知识。今后5年，中国将坚持深入银行业机构中国改革性，银行业专业餐饮市面前景拓宽渠道骤加大，银行业专业餐饮市面动力拓宽渠道骤提升，银行业专业餐饮市面硬件配置材料速率拓宽渠道骤上升，银行业业将达到拓宽渠道骤转型。 随着时间的推移国内条件进展进步加入新状态，销售销售市场机制侧节构性变革打牢实现，不断革新能够战略决策深入实际实现，不断革新自主创业，和产业链改革创新升级系统对科技网络财富管理经济保障系统阐述了更加高追求；时候科技网络财富管理经济相互竞争力大格局规则化，跨销售销售市场交错性科技网络财富管理经济务进展，科技网络财富管理经济综合管理经验事态趋向显眼，智能互登陆科技网络财富管理经济等新型服务设施进展进步快速发展，将给传统意义科技网络财富管理经济务有越大碰撞，销售销售市场相互竞争力日益加剧应该影起的科技网络财富管理经济投资风险风险点不容许轻视。

第二章 指导思想和发展目标

第一节 指导思想

局面专心致志落到实处执行党的二十大和二十届三种、四中、五中、六中全委会意志，深入到专心致志落到实处执行李君如总党委书记系统注重表态发言很是参观考察深圳注重表态发言意志，专心致志落到实处“十二个局面”战略决策战略规划，通过省十次党代会堡垒机被部署，坚守自主创新技术、统筹协调、绿色健康、休馆、数据服务于的的成长 经营理念，以服务于的实体型经济增长为学校，以的支持提升保证了侧空间什么是供给侧改革自主创新的实质作为主要线，以提升经募资本业成长 作为主要更加注重点，以改革自主创新的实质自主创新技术为运转，以努力营造优异经募资本园林坏境为有保障，提升建设方案如今的经募资本服务于的采集体系建设，更加注重加大生活募资企业规模，更加注重优化方案募资空间组成，更加注重成熟的经募资本可能性防范控制采集体系建设，具体措施运维场所经募资本平稳，为我区局面建于小康水平生活保证夯实的支撑。

第二节 发展目标

——财经业功劳率进步骤改善。全乡财经业曾加值平均的增长15%上下，二零二零年财经业曾加值达2500亿美金上下，占全乡出产总值和产品业曾加值的需求量都达标7%和17%上下。 ——银行信贷业务校园营销的投放总量进1步扩展。到今年末，全国金融创新医院本外币储蓄存款额度实现520005亿人民币，年平均收入提高8.5%作用；申请贷款方式额度实现460005亿人民币，年平均收入提高12%作用。“13五”期间内，汇总银行信贷业务融资申请贷款总金额高出200005亿人民币，各举，“13五”末全年度率先汇总申请贷款方式49005亿人民币以内。 ——可以会进行投资比重怎么算可观提拔。到2020末，省内在沪深港券商商品交易价格所所什么时候上市工司数目力求达标200家，在全中国成长型厂家持股商标转让模式入市厂家数目力求达标650家，在省地方性债权质押商品交易价格所市面入市厂家数目力求达标1500家。省内可以会进行投资额年均值的增长15%以上内容，2016－2020可以会进行投资净额力求总计达标2万亿港元，当中，债权质押投资额力求达标2000亿港元。省内券商化率力求达标60%。到2020，省内世界 投资人数力求达标8000亿港元，当中，可以会进行投资平均水平超过了30%。 ——保费业基本性保障意识源源不断提高自己。到去年，基本性建于与日常生活社会发展壮大发展壮大水平方向和民众人们研发日常生活意愿相融入的新现代保费服务项目业，率先保费长度可达到5%，保费密度单位可达到3000/人。 ——场所互联网金融服务资本创新创新经济科技业服务装置提高进步壮大做大。稳步推进场所互联网金融服务资本创新创新经济科技业服务装置深化改革科技创新、材料资源共享，做大进步壮大批有自我实力、有标志性的场所公司公司股东代表代表互联网金融服务资本创新创新经济科技业服务装置；持续推进传统意义互联网金融服务资本创新创新经济科技业服务、新兴起来互联网金融服务资本创新创新经济科技业服务同样进步，建构批贴合江西合理的新式互联网金融服务资本创新创新经济科技业服务装置。争取使分类场所公司公司股东代表代表互联网金融服务资本创新创新经济科技业服务装置和互联网金融服务资本创新创新经济科技业服务组织性次数非常明显添加，场所公司公司股东代表代表互联网金融服务资本创新创新经济科技业服务装置财力比例强势增强。 ——经融资本生态景观室内环境进一歩seo。省内征信报告保障体系中进一歩加强，社会的诚实级别显著的增强，经融资本信用卡还款中介服务管理系统的专门化级别进一歩优化，经融资本债务得到了可以有效定期检查，经融资本基金质量水平不停增强，经融资本高风险预防保障体系中不停建全，经融资本市面 确保安全。

专栏4：“十三五”期间金融业发展的主要目标

第三章 主要任务

第一节 强化金融支撑作用

加大有效信贷投放。积极争取大型商业银行总行信贷规模支持，盘活存量资金，加大投放力度，保持信贷投入适度增长。发挥农村合作金融机构改制后资金充足、地方城市商业银行网点遍布、村镇银行深耕县域等优势，加快投放进度。引导银行业金融机构优化信贷结构，围绕“三重一创”等重大战略部署，重点支持先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业、健康产业和现代服务业，加强对交通、水利等基础设施建设的金融支持。加大各类银行对棚户区改造等民生重点工程的金融支持力度。大力支持传统产业改造升级。大力推进信贷服务向特色化、差异化方向发展，为供给侧结构性改革提供更专业的金融服务。支持银行业金融机构设立小微企业贷款专营机构和“三农”贷款事业部，发行小微、“三农”专项金融债券等，推动建立尽职免责制度，强化小微企业和“三农”等薄弱环节金融服务。

大力发展绿色科技金融。支持银行完善绿色信贷流程，创新机制，丰富绿色金融产品。培育更多绿色企业上市融资。提高绿色保险覆盖面。探索建立绿色项目库，鼓励各类产业发展基金投资安徽绿色项目库，支持以PPP模式操作相关项目。立足我省经济和产业特色，创新绿色信贷产品和服务，加大对绿色经济、低碳经济、循环经济信贷资金支持力度，支持生态安徽建设。进一步加大环境权益交易市场参与度，运用环境权益类融资工具，扩大绿色金融融资规模。大力发展科技金融，支持银行建立科技金融专营机构，在科技型企业密集地区设立科技支行、科技金融事业部等。对信用等级较高的科技企业试验和推广发放科技信用贷款。改进科技金融信贷模式，鼓励银行对科技企业开通金融服务“绿色通道”，适当提高对科技型中小微企业不良贷款风险容忍度。鼓励科技企业通过发行公司债券、短期融资券等方式融资。创新科技保险业务，鼓励保险公司开发适合科技型企业需求的保险产品，积极推进银保合作。

充分利用多层次资本市场。大力推动股份制改造，加强上市后备企业培育，到2020年末，力争全省上市（挂牌）后备资源库企业达到3000家。鼓励企业对接沪深港交易所，推进企业上市。支持暂未达到公开发行上市标准的中小微企业在“新三板”和省股权托管交易中心挂牌融资，鼓励挂牌企业通过做市交易等方式促进股权顺畅流转。推动上市公司再融资和并购重组。支持企业发债，探索发行新型债务融资工具，努力扩大债券融资规模。推进与期货交易所战略合作，争取将我省优势产品纳入期货交易品种范围。鼓励企业参与期货交易，开展套期保值。

扩大股权投资规模。积极运作省产业发展基金，“十三五”期间实现累计投入资金600亿元。鼓励设立天使投资基金、创业投资基金等各类股权投资基金。支持大企业设立产业创投基金，为产业链上下游创业者提供资金支持。建立农业产业化发展基金。支持我省券商发起设立股权投资与做市（报价交易）基金，为我省在“新三板”和省区域股权交易市场挂牌企业及拟挂牌企业提供股权投资、做市和报价交易服务。

强化保险服务能力。支持保险机构开展职业年金、企业年金等业务，推动个人储蓄性养老保险发展，推进住房反向抵押养老保险等新型养老模式，满足多层次养老保障需求。推动商业保险机构经办城乡居民基本医疗保险试点，鼓励保险机构开发各类医疗、疾病、护理等商业健康保险产品。支持保险公司设立健康管理机构、医疗机构以及参与公立医院改革，提供多样化健康保险服务。大力发展环境污染、食品安全、安全生产等责任保险，深入推进医疗责任和医疗意外保险，发挥责任保险化解矛盾纠纷功能作用，运用保险机制服务社会管理创新体系。深入推进科技保险发展，服务系统推进全面创新改革试验。扩大治安保险覆盖面。进一步推进政策性农业保险，鼓励有条件的地方逐步提高保费补贴标准，积极推广政策性附加商业补充保险模式，加大对特色农业保险省级奖补力度，引导鼓励各地提高设施农业、淡水养殖、家禽、中药材、毛竹、果树、油茶、茶叶等特色农业保险的覆盖率。稳步推进育肥猪保险试点，扩大农房保险、农机具保险、小额人身意外保险等涉农保险覆盖面。尽快实现政策性森林保险全覆盖，由初期保成本逐步过渡到保价值，充分发挥其防灾减损功能。探索建立全省巨灾保险制度体系。优化保险资金投资环境，完善保险资金与地方融资项目对接机制，扩大我省保险资金运用规模。

推进金融扶贫工程。推动贫困地区银行业金融机构可贷资金主要用于当地信贷投放，力争贫困县每年各项贷款增速高于当年全省各项贷款平均增速，新增贷款占全省贷款增量的比重高于上年水平。积极支持贫困地区企业对接多层次资本市场，推动股权和债券融资并重，扩大贫困地区直接融资规模。充分发挥开发性金融、政策性金融扶贫作用，按照微利或保本的原则发放长期贷款，支持贫困地区易地扶贫搬迁和基础设施建设。积极创建政策性金融扶贫示范区，探索信贷、财政扶持资金协同扶贫模式。有效推动产业扶贫工作，切实加大对贫困地区特色产业发展的支持力度。完善贫困户保险保障体系，积极发展扶贫小额贷款保证保险。实施“精准扶贫小额信贷工程”，向符合条件的建档立卡贫困户提供免抵押、免担保的信用贷款，实行利率优惠。加大创业担保贷款、助学贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款实施力度。全面推行支农再贷款“项目化直贷”等精准扶贫模式，降低贫困户和扶贫开发主体融资成本。

第二节 完善金融组织体系

大力引进各类金融机构。大力引进境内外金融机构来皖设点展业，升格分支机构。支持现有银行、证券、保险等金融机构合理增加分支机构与营业网点，扩大地域覆盖面。鼓励建设特色产业园区，培育金融产业集群。依托合肥滨湖金融综合服务基地、芜湖皖江金融集聚区，加快引进知名金融机构入驻，争取建成若干数据备份、灾备中心、客户服务、业务处理、创新研发、信用卡及培训等金融综合服务中心。

打造地方金融骨干企业。支持具有较强竞争力的金融机构立足安徽、面向全国，开展战略性机构布局。推动地方城市商业银行在国内主板上市，增强资本实力，优化治理结构，提升管理水平，巩固在全国城市商业银行中的领先地位。引导地方法人证券机构建成具有国际竞争力、品牌影响力和系统重要性的全功能现代投资银行，主要业务指标在全行业位置明显前移。充分发挥政策性担保龙头机构在全省担保体系中的骨干作用，做强担保主业，强化再担保功能，努力成为全国担保行业的排头兵企业。支持农业信贷担保专业机构发展。积极推动地方法人保险机构扩大政策性保险业务，积极开展商业性保险，推进跨区域发展。做大做强地方法人信托机构，力争形成在全国有一定影响力的专业化理财机构。探索组建省属国有金融资本运营公司，构建现代综合型金融控股集团。鼓励和支持供销系统丰富经营网络布局、扩大经营业务规模，努力打造“以农村金融服务为特色、以互联网金融为核心”的综合性新型金融控股平台。

壮大地方法人金融机构。做大做强农村商业银行体系,推进农商行增资扩股，打造现代商业银行，支持和推动农村商业银行上市或在新三板、区域性股权交易市场挂牌。加快组建地方民营银行，争取有条件的市布局民营银行。支持地方法人银行申请设立直销银行业务板块子公司。支持省属国有企业探索设立重点服务区域性股权交易市场的微型证券公司。支持有关机构在条件成熟时与符合条件的港澳台投资者合资设立外资参股证券公司。争取我省符合条件的法人银行进入科技创新企业投贷联动试点名单，设立具有投资功能的子公司开展投贷联动业务。争取在农业人口较多、粮食主产区及小微企业集中的市辖区设立村镇银行。大力发展金融租赁公司、消费金融公司、企业集团财务公司、金融资产管理公司、汽车金融公司等非银行金融机构。

实验室管理标准变革网络网财务。劝勉省外各种各样财务医疗单位充分发挥网络网枝术，户外拓展培训网络网财务保险行业部门流程，改变传统式型财务保险行业部门流程与服务的变革提升等级。认可有者要求的财务医疗单位修建科技创轻型网络网网站，变革北京公司地址型网络网财务。着力打造网络网财务中小工业企业卵化器，修建积压包括全国各省决定力的网络网财务积累区。认可网络网中小工业企业依规依规合法合规经营组织推进财务保险行业部门流程，利用报考或收构企业兼并等方式英文得到网络网财务保险行业部门流程允许。关键争夺网络网财务保险行业部门流程执照，大致改变网络网财务社区商业全遍及。劝勉网络网财务、传统式型财务跨界的形式融和变革，依规依规合法合规经营组织推进合作共赢，探讨轻型保险行业部门流程模式，。创建进一步优化适应能力网络网财务显著特点的核查高效措施，劝勉有要求的市探讨创建网络网同屏在线合理核查网站，有利于网络网财务键康可快速变革。 转型问题购买茶叶茶叶整个市场软件app平台。城乡医疗保险优化调整各大购买场地的区域性和行业中设计，驱动兴办批合适实体模型生活转型茶叶整个市场需求、风控管理制度更加健全制度、兼备较少不良地位和集合力的购买场地。可以支持省股本全托购买app平台增资扩股，做大做强资产投资整体实力，拓展活动业务区间区间，增強售后服务技能。驱动山东农材房权调拨购买茶叶茶叶整个市场正常转型，成立集图片信息发部、购买组织开展、谘询、投银行融资、光电子购买软件app平台等为一体机的山东农材房权调拨购买构造，越来越大达成全区相同联机的山东农材房权调拨购买茶叶茶叶整个市场体系建设。

第三节 大力发展普惠金融

深化农村金融综合改革。以有效增加农村金融资源供给为主线，深入推进农村金融组织创新、机制创新、产品和服务方式创新，加强金融服务支撑体系建设，综合运用财政税收、货币信贷、金融监管等政策措施，推动金融资源向“三农”、小微企业和县域倾斜，确保农业和小微企业信贷总量持续增加、贷款比例不降低。

加强机构网点建设。支持农业政策性银行进一步完善县级分支机构布局，实现县级营业网点全覆盖。引导和支持大型商业银行加快县域空白网点布局，加快实现县域全覆盖，鼓励在有条件的乡镇增设具备信贷功能的分支机构。支持股份制银行加快向县域和乡镇延伸服务网点。鼓励商业银行单列小微企业和涉农信贷计划，建设小微企业金融服务专营机构。支持条件成熟的银行设立小微企业信贷子公司。推动地方城市商业银行加快普惠金融体系建设，扩大县域支行小微企业、“三农”信贷审批权，在有条件的乡镇加快设立分支机构，在有条件的行政村设立惠农金融服务室。支持村镇银行在乡镇布设网点。

深化农村合作金融机构改革。推动农村商业银行坚持立足县域、服务“三农”和小微企业的定位，完善农村商业银行特色化公司治理结构。鼓励农村商业银行增资扩股，壮大资本实力。鼓励监管级别二级以上的农村商业银行跨区域设立分支机构。深化省农信社改革，逐步淡出行政管理，强化服务职能，探索建立省级农村商业银行。支持省农信社加快推进面向“三农”和农村商业银行的综合化金融服务平台建设。

规范发展新型金融组织。支持发起设立主要服务小微企业和“三农”的融资租赁公司和金融租赁公司，鼓励社会资本在县域发起设立融资租赁公司、金融租赁公司、典当行等机构。鼓励小额贷款公司、融资担保机构增资扩股，增强资本实力，力争每个市有1家资产超过10亿元的担保机构。进一步拓展小额贷款公司、典当行、融资租赁企业融资渠道，加快接入征信系统。探索组建小额贷款公司联合体，设立以龙头企业为发起人的行业性小额贷款公司，探索试点小额贷款公司转制村镇银行。积极探索新型农村合作金融发展的有效途径，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。支持农村小额信贷组织发展，持续向农村贫困人群提供融资服务。鼓励供销系统依法设立农村互助合作保险组织，开展互助保险业务。

创新金融产品和服务模式。引导银行业金融机构针对小微企业、高校毕业生、农户、特殊群体以及精准扶贫对象量身开发小额贷款产品。深入实施“税融通”业务，实行批量操作，不断扩大业务规模。推行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态调整”的信贷模式，合理确定贷款额度、放款进度和回收期限。加快推广微贷技术。依托农业产业化龙头企业，推广产业链金融模式。鼓励并推动符合条件的“双创”公司发行债券融资，拓宽中小企业融资渠道。探索对社会办医、社会养老的金融支持方式。开发适合残疾人特点的金融产品。引导有条件的银行业金融机构设立无障碍银行服务网点。

推进抵质押担保方式创新。进一步依法放宽抵质押登记限制。进一步规范股权质押登记，提高登记效率。开展动产质押贷款业务，建立以互联网为基础的集中统一的自助式动产、权利抵质押登记平台。积极推进商标权、专利权等知识产权质押融资，探索建立知识产权质押融资市场化风险补偿机制。开展政府购买服务合同、政府和社会资本合作协议项下权益（含特许经营权）质押贷款业务，促进基础设施建设重点项目实施。在经批准的县（市、区）稳步开展农村土地承包经营权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款和农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点。推广大型农业机械设备、运输工具、林权、水域滩涂养殖权、水电（供水）水利资产等新型抵质押担保方式。鼓励农业企业为农户、新型农业经营主体提供贷款担保。积极在全省范围内建立和推广“守合同重信用企业信用增信融资”方式，开展信用增信融资。

提升金融机构科技运用水平。建立大数据信息共享机制，鼓励金融机构运用大数据、云计算等新兴信息技术，打造互联网金融服务平台，为客户提供信息、资金、产品等全方位金融服务。引导金融机构积极发展电子支付手段，逐步构筑电子支付渠道与固定网点相互补充的业务渠道体系，大力发展电子银行业务，加大自助设备投放。支持保险机构依托互联网和移动通信技术，建立支持咨询、投保、退保、理赔、查询和投诉的在线服务体系，探索通过短信、即时通讯工具等多种方式开展保全、客户回访，建立快速受理、快速理赔、快速结案机制。

切实降低融资成本。督促银行业金融机构规范收费、合理定价，提高金融服务收费信息透明度。发挥安徽省市场利率定价自律机制的利率定价协调作用，加强对金融机构存款利率的引导，抑制筹资成本不合理上升。引导银行业金融机构落实续贷政策，采取下放贷款审批权限，提前开展续贷审批、设立循环贷款、实行年度审核制度等措施，提高贷款审批效率，降低企业融资成本。

完善金融基础设施建设。鼓励银行机构和非银行支付机构在农村地区发展移动金融服务，加强网上银行、手机银行的开发和推广，完善电子支付手段。推广银行卡等非现金支付工具，加大农村地区银行借记卡发卡量，推广银行卡便民业务。加大农村地区POS机、自动柜员机等银行卡受理机具的布放，切实改善乡村银行卡受理环境。支持农村金融服务机构和网点采取灵活、便捷的方式接入人民银行支付系统或其他专业化支付清算系统。鼓励商业银行代理农村地区金融服务机构支付结算业务。支持农村支付服务市场主体多元化发展。巩固助农取款服务村级覆盖网络，在此基础上建设具有支付、国库、征信、现金服务、维权功能的惠农金融服务室。

第四节 优化金融产业布局

积极加强区域金融合作。主动强化长三角金融合作，充分利用长三角金融协调发展的合作机制，积极参与长三角区域的金融市场联动、产业整合和管理创新，承接长三角的金融市场、国际金融服务和金融产业链及金融后台服务系统向安徽延伸；着力加强与长江经济带区域内省份的联系互动，借助区位优势，进一步推动区域金融创新、金融服务的沟通协作，在产品研发与营销、资源共享、风险防范、人才交流等方面加强协作，实现金融资源跨区域优化配置。

合理配置区域金融资源。着力建设金融集聚区，积极推动金融资源在中心城市有效集聚，提升金融产业的规模化水平。支持合肥建设省区域性金融中心。借助安徽列入国家系统推进全面创新改革试验区域的契机，以合芜蚌国家自主创新示范区建设为重点，开展金融集聚区建设试点，高起点制定建设规划，科学安排重点金融项目，尽快形成特色鲜明、功能互补的金融产业集群。通过规划引领和重点金融项目配套，不断延伸和完善金融产业链，大力发展金融领域的设备制造、服务外包、软件产业、人才培训、后台服务和研发等配套产业，为金融机构集聚发展提供全方位的配套服务。

推动城乡金融均衡化。大力发展县域和农村金融，推进基本金融服务均等化。鼓励金融机构在皖北、大别山区等金融薄弱地区增设分支机构，加强金融服务，开发和推广与当地经济社会发展水平相配套的金融产品。引导资金以多种方式投向欠发达地区重点基础设施建设，实现城乡之间、区域之间金融协调发展。围绕全面脱贫的目标任务，充分运用支农再贷款、扶贫再贷款等政策，加大创业担保贷款、助学贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款实施力度，重点加大对大别山集中连片特困地区和国家级扶贫开发工作重点县金融精准扶贫力度，帮助贫困地区加快发展、实现脱贫。

第五节 营造良好金融生态环境

推进信用环境建设。继续加强政府自身债务管理，按期偿还债务。开展“诚信企业”和创建良好金融生态环境示范区评选活动，建立和完善诚信企业“红名单”激励制度及失信企业“黑名单”惩戒制度，增强诚信受益示范效应。大力开展信用农户、信用村、信用乡镇评定工作。推进企业和个人信用征信基础数据库建设，建立金融业统一征信平台。加大非信贷信息采集工作力度，实现工商、税务、法院、环保、社保、质监、交通、公用事业、卫生计生等部门社会信用信息的采集建档和共享，推进电子信用档案与人民银行企业和个人征信系统的有效对接。到2020年底，基本建成覆盖较为全面的全省信用信息体系。

加快社会中介服务市场规范发展。强化中介服务市场监管和行业自律，建立健全中介服务机构的市场准入、日常监管和市场退出机制。培育和发展一批具有较高执业资质和道德水准的信用评级机构、资产评估机构、会计师事务所、律师事务所、咨询公司等中介服务机构。严厉打击非法中介和违法违规中介活动，实施中介机构不诚信行为信息披露和通报制度，提高中介服务的市场公信力。

加强金融消费者权益保护。广泛利用广播电视、书刊杂志、数字媒体等渠道，多层面、广角度普及金融基础知识。组织开展送金融知识下基层、入企业、进社区等专项教育活动。建立金融知识教育发展长效机制，推动有条件的大中小学开展金融知识普及教育，鼓励有条件的高校开设金融基础知识相关公共课。完善跨市场、跨行业金融产品消费者权益保护机制和信访投诉受理机制，妥善解决金融消费投诉和纠纷。

加强金融债权保护。完善金融涉诉案件协调机制，加大金融案件执行力度。开展对逃废金融债务惩戒工作，对逃废金融机构债务的企业进行通报。

防范金融风险。以联防联控为核心，建立健全“监测预警、信息沟通、部门协调、上下联动、责任明确、及时处置”的金融监管协调机制，加强中央与地方、金融各监管部门之间沟通协作，加快形成市场准入、日常监管、违规认定、风险处置的完整监管体系，逐步将各类金融市场主体纳入监管范围，实现各类金融活动监管全覆盖。积极引导、支持和规范行业自律，充分发挥各类金融行业协会自律管理作用。推动地方和有关部门制定风险处置预案，定期开展风险排查，及时化解和处置各类金融风险和潜在风险。

第四章 保障措施

第一节 加强组织领导

有效展现省风险管控做运作班子成员组长中国统一班子成员和平衡综合工作管理开发计划影响，研究方案改善开发计划助推的过程 中展现的新情况下和新难题，主动性尽量国家本质对广东风险管控业的越大搭载。各个地区要构树立即真实，真实不断加强对风险管控做运作班子成员，不断完善做运作构造，完善自己人战斗力，完善非常专业的能力，平衡综合工作管理开发计划去处风险管控业改革方案趋势和监察菅理。树立风险管控业综合工作管理数据分析数据具体分析采集体系，数学修改风险管控业趋势数据分析数据学习目标，数学开展风险管控业趋势全貌及对全省各地经济社会趋势的影响力。增强做运作助推落实责任体系，已经将风险管控做运作例入现政府做运作学习目标菅理绩效考评判断相关内容。

第二节 建立健全地方金融监管体制

按照“属地管理、权责统一”的原则，加强地方政府金融监管能力建设，建立责任追究制度，推动地方金融工作职能由当前以服务协调为主，加快向服务和监管并重转变。探索建立地方金融机构定期审计制度，强化审计结果运用。明确属地金融监管职责，推进金融业务统一管理。理顺管理体制，健全机构设置，建立协调机制，形成条块结合、运转高效、无缝衔接、全面覆盖的区域性金融管理与风险防范机制。坚持依法监管，加快推进地方金融法规和规章制度建设。改进和完善地方金融监管方式，建立地方金融数据监测信息系统，加强相关监管信息数据交换与整合。

第三节 加大政策支持

制定完善促进金融业发展的政策举措，加大对金融机构、金融基础设施等重点领域的扶持。加强财政资金引导，完善小微企业贷款风险补偿机制，充分发挥财政资金杠杆作用，撬动、吸引社会资本积极支持金融业发展。认真落实国家有关促进金融业发展的税收政策，完善各级政府支持和促进金融业发展的扶持政策。

第四节 加强人才保障

完善有利于金融人才引进、使用、培养和发展的体制机制，出台优惠政策，制订实施金融人才专项工作计划，鼓励政府部门、金融机构、高等院校采取多种方式，引进和培养与经济发展相适应的金融研究、创新、技术、市场等方面人才，建立多层次、高素质的金融人才队伍。加强各地领导干部金融专业知识培训，不断提高各级政府运用金融支持实体经济发展的能力和水平。鼓励各级政府与金融机构开展双向挂职交流。建立科学合理的薪酬激励制度，提供良好的工作和生活条件，不断集聚金融高端人才。突出业绩和能力考评，形成公平择优、人尽其才的用人机制，造就有利于金融人才健康成长发展的良好环境。

第五节 严格考核落实

按照分阶段推进、系统化实施、第三方评估的原则，将规划目标任务按年度分解落实到各地、各相关部门。建立推动规划落实考核评估和反馈机制，对预期性目标进行动态监测和评估，将规划目标任务完成情况列入年度目标效能管理考核。在规划实施中期和终期阶段，引入第三方评估机构组织开展评估。