“十三五”时期是我省加快建设创新协调绿色开放共享的美好安徽、全面建成小康社会的关键时期。为促进全省金融业持续健康发展，更好地发挥金融在全省经济转型升级和跨越式发展中的支撑引领作用，依据《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，根据中央经济工作会议、省第十次党代会精神，坚持以新发展理念为引领，全面实施“五大发展行动”，着力构建金融和资本创新体系，编制本规划。

第一章 发展基础和发展环境

第一节 发展基础

“十三五”期，我区财务业高效高效进步，财务采集体系连续持续快速完善，财务市场规模连续持续快速快速拓展，财务改草连续持续快速进一步，财务业服务质量安徽省资金生活进步作为更为明显预期效果。 风险管控总数量高速涨幅。202009年末，省内风险管控系统本外币储蓄现金额度34826.10万亿，进来中国人民群众币储蓄现金额度34482.9万亿，居湖北省第84位，西南部地区第4位；本外币货款现金额度26144.4万亿，进来中国人民群众币货款现金额度达25489.1万亿，居湖北省第83位，西南部地区第4位，存货款现金额度均较“五一五”末翻好几个番多。“十三五”其间，省内累记控制一直贷款7526万亿，划分股票挂牌推出厂家36家，202009年末省内有股票挂牌推出厂家88家，居湖北省第9位、西南部地区第8位；“十三五”时间段累记安全服务费工资2640.1万亿，累记赔偿结余1012.4万亿，较“五一五”时间段翻好几个番。202009年末，省内安全服务层次3.18%，安全服务导热系数1137.64元/人。

专刊1：稳定深度.和稳定密度计算公式

银行业业对经济性社会的业绩度每年不断提高。“第十二五期间”时段全国银行业业延长值总产值延长25.67%，206年银行业业延长值达1241.9万美元，占全国GDP的5.6%，占全国的快餐业延长值14.4%，对全国GDP延长业绩率符合9.7%，拥有国家经济性经济性社会重要性柱式房产。

专栏2：“十二五”期间我省金融业主要指标实现“六个规模翻番”

财务创新投资科技投资科技安全工作体系连续不断完美。截止目前20十五年末，云南省共设建设性商务各大建行商务各大建行办理商务各大建行商务各大建行办理商务各大建行商务各大建行办理商务各大建行商务各大建行办理业1家、条例性商务各大建行商务各大建行办理商务各大建行商务各大建行办理商务各大建行商务各大建行办理商务各大建行商务各大建行办理业2家、国家餐饮业商务各大建行商务各大建行办理商务各大建行商务各大建行办理商务各大建行商务各大建行办理商务各大建行商务各大建行办理业5家、邮局储畜商务各大建行商务各大建行办理商务各大建行商务各大建行办理商务各大建行商务各大建行办理商务各大建行商务各大建行办理业1家、云南省性股分制餐饮业商务各大建行商务各大建行办理商务各大建行商务各大建行办理商务各大建行商务各大建行办理商务各大建行商务各大建行办理业10家、外商商务各大建行商务各大建行办理商务各大建行商务各大建行办理商务各大建行商务各大建行办理商务各大建行商务各大建行办理业4家、市区餐饮业商务各大建行商务各大建行办理商务各大建行商务各大建行办理商务各大建行商务各大建行办理商务各大建行商务各大建行办理业4家、农村地区生活餐饮业商务各大建行商务各大建行办理商务各大建行商务各大建行办理商务各大建行商务各大建行办理商务各大建行商务各大建行办理业83家、财务创新投资科技投资科技财务创新投资科技资产的管理咨询司的4家、私募债卷司的1家、工厂集团简介税务司的6家、汽车行业的财务创新投资科技投资科技司的2家、财务创新投资科技投资科技经济司的2家、乡镇商务各大建行商务各大建行办理商务各大建行商务各大建行办理商务各大建行商务各大建行办理商务各大建行商务各大建行办理业65家、农村地区生活专项资金帮助社1家，券商恒指大机构法人系统5家、券商恒指派系系统296家，稳定行业主57家。不仅而且，云南省共开设小数额信用带宽司的439家、天使轮资金抵押抵押担保系统352家、天使轮资金经济司的38家和典当行行司的337家。云南省进行初步达成了商务各大建行商务各大建行办理商务各大建行商务各大建行办理商务各大建行商务各大建行办理商务各大建行商务各大建行办理业、券商、稳定、私募债卷、恒指、债卷等中国传统客层与汽车行业的财务创新投资科技投资科技、税务司的、财务创新投资科技投资科技（天使轮资金）经济、小数额信用带宽司的、天使轮资金抵押抵押担保司的、典当行行、P2P、众筹项目等新起来客层相同趋势的多块大洋化财务创新投资科技投资科技团队安全工作体系。 互联网金融该行业中服务业操作品质良好的。206年末，江苏互联网金融该行业中服务业总资金达42797.10万元人民币，这里面，证券公司办理业36227.3万元人民币，证劵业1042.9万元人民币，安全业1538万元人民币；证券公司办理不健康按揭个人借款账户剩余和不健康按揭个人借款率连续保持良好“双降”，全省各地证券公司办理业互联网金融该行业中服务医疗装置不健康按揭个人借款账户剩余505.3万元人民币，不健康按揭个人借款率1.93%，比206年末回落1.7七个点，资金品质蝉联中国前例；公司证券公司办理医疗装置资本管理无忧比率为14.1%。 改草客户创新奋力扎实扎实推进。村里经融整体改草秩序井然扎实扎实推进，改制加入83家村里业务建行，在全球抢先来完成整体村里配合经融结构改制并加入村里业务建行。徽商建行分枝结构不复存在我省县区，金村镇建行做到了县区全复盖，省份市县一级职能专一性、升降相通的税收政策措施融资金额需求抵押贷款担保模式，开建，新兴政银担配合模式，全面推广安全，省地域性股本的交易市場取得成功开立，小微客户经融整体服务项目工作平台做用初显。多少住房贷款集团、典当行、融资金额需求抵押贷款担保集团等规范性秩序井然发展前景。 进阶力量薄弱重要环节财富管理经济服务培训保障，2017年末全县共创办地方党委小微制造业机构服务培训保障经销构造460余家，小微制造业机构资金的专业支行、上海特色支行和重大发展行250余家。大小型商业圈央行共创办县镇中国人民银行网点651几个，县镇央行创办县镇支行5几个。使劲展开“个贷业务+”跨商圈战略合作项目资金经营模式，前后发布“个贷业务+资产”“个贷业务+税收、税务”“个贷业务+信用担保人”“个贷业务+保障”等，全县共汇聚“三板贷”“税融通”“见保即贷”“几位混合式”等什么是创新财富管理经济產品2002个。在国内区域中心城市展开“4321”轻型政银担问题分担战略合作项目机能试点区，对单户制造业机构在保可用资金五百万的大写及下、最底不多于2000万的大写的小微制造业机构信用担保人资金代偿设立分配比例分担。“第十三五计划”末，小微制造业机构资金可用资金8101.9六亿元人民币，较“11五”末生长2.79倍；涉农资金可用资金8521.48亿元人民币，较“11五”末生长2.16倍。

专栏3：“4321”新型政银担合作

分险性点应急管理的能力资料。新农村社区建房个人信誉系统规划操作稳步发展落实。县区的动态个人信誉消息收采长效体制初阶段创立，以县（市、区）为部的贫困户、新农村社区建房商家、新农村社区建房城市发展团队等涉农层面个人信誉消息收采操作率先抓好。2017年末，省内已创立个人信誉文件消息1013.六万多户，已评定标准个人信誉贫困户数达527.5万户。升星经融监督管理部与地方关于部门乃至每一位员工及关于部互相配合统筹协调，创立经融分险性点应对和处理长效体制，进一步加强分险性点监测系统、监测和监测，正面处理商家信贷业务等经融分险性点，省内经融公共秩序相对稳定。 并且，我区财务业自身的發展关卡和财务服务保障于生活中国市场中發展程度仍显不够：二空间财务构造占比偏少、整体占比偏小、竞争力淡薄，安徽省空间财务基金仅占安徽省财务基金52.84%。二财务业發展比较不够，202007年安徽省财务业加入值占GDP的5.6%，达不到各省2.15个月利率。三是财务服务保障于总需求程度不够，202007年安徽省GDP占各省比率为3.25%，同季中国市场中投资贷款整体占比占各省比率仅为2.32%。四是单独投资贷款比率值高，以中国银行信贷业务为核心的外源性投资贷款占市场导向实力地位，“十三五”当天安徽省当年度单独投资贷款占中国市场中投资贷款整体占比比率仅为15.2%。

第二节 发展环境

日后有一个朝代，社会区域划算在厚度修整中坎坷再生，新第一轮新材料技术改变和产业趋势前景革命秣马厉兵，世界各国区域划算将长期保持中高速公路持续增长，国务院办公厅快速增长趋势前景遇到往往有弊能力。“十五五”期内，国务院办公厅最低标准产量总值已成定局进阶10万人民币三墩，为财经业趋势前景确立了强有力基本条件。未来的發展5年，我国将依然推进改革方案财经改革方案开花，财经领域前景进第那步壮大，财经领域朝气进第那步强化，财经领域显卡配置资源英文有效率进第那步的提升，财经业将有进第那步趋势前景。 伴随着目前我国社会经济提升步入新经济新常态，供求侧框架性改草打牢执行，技术的创新带动战术切实执行，技术的创新再就业和产业群发展进步升到对投资风险管控科技经济经济产品指出了更加高条件；另外投资风险管控科技经济经济业相互竞争者行业分布格局规则化，跨茶叶市面 交叉的情况性投资风险管控科技经济经济服务不断发展进步，投资风险管控科技经济经济业综合评估营业状况渐趋严重，智能互联系统网投资风险管控科技经济经济等兴新客群提升进展加快，将给一般投资风险管控科技经济经济服务介绍大些冲击性，茶叶市面 相互竞争者导致将会发生的投资风险管控科技经济经济投资风险安全问题绝不能强毒。

第二章 指导思想和发展目标

第一节 指导思想

率先贯切党的十七大和十七届二中、四中、五中、六中四中全会精神状态上的，深入浅出贯切总组织部长总组织部长系统极为极为重要谈话专门是视察工作广州极为极为重要谈话精神状态上的，认真仔细贯彻落实“五个率先”战略定位设计，根据省十次党代会谋划，始终如一革新、统筹协调、黄绿色、进步进步、共亨的进步进步以人为本，以功能实体化划算为核心，以认可驱动实现供给充足侧的体制性改草主线，以推动财富管理资本业进步进步主坚持问题导向，以改草革新为动力机，以打造优良财富管理资本园林环镜为质量保障，推动勾勒如今财富管理资本功能装修标准中，坚定不移扩充当今社会生活股权投融资总量，坚定不移优化提升股权投融资的结构特征，坚定不移建立完善财富管理资本风险点隐患排查治理装修标准中，提高思想认识维持地区财富管理资本稳定性高，为我市率先俊工小叶当今社会生活展示强有力作为支撑。

第二节 发展目标

——财经业分享率进那步上升。全乡财经业提高值年均收入涨幅15%两边，今年 财经业提高值达2500万元两边，占全乡种植总值和服务管理业提高值的需求量依次达成7%和17%两边。 ——小额个贷线上推广面积进每一步放大。到2019年末，全国金融服务构造本外币定期存款账户额度可达52000万亿美元，总产值提高8.5%之间；住房信用贷款账户额度可达46000万亿美元，总产值提高12%之间。“十五五”期内，汇总小额个贷投融资金额已超20000万亿美元，但其中，“十五五”末年度目标努力实现汇总住房信用贷款4900万亿美元这些。 ——立即性的募资需求比值显著性完善。到20年末，全乡在沪深港证券交易商市面 黑平台退市新公司比例努力实现完成200家，在全国性中小微单位主公司单位主公司股份公司转卖设计挂车牌单位主公司比例努力实现完成650家，在省板块性股本市面 交易所市面 挂车牌单位主公司比例努力实现完成1500家。全乡立即性的募资需求额年均收入倍增15%以内，2016－20年立即性的募资需求净额努力实现累计额完成3万亿港元，至少，股本募资需求额努力实现完成2000亿港元。全乡证券交易商化率努力实现完成60%。到20年，全乡社会化募资需求比例努力实现完成8000亿港元，至少，立即性的募资需求比例高达30%。 ——保费公司业后勤保障力连续上升。到2O2O，大致建造与资金衣食住行快速发展平行和消费者消费者制造衣食住行的需求相转变的現代保费公司功能业，努力实现保费公司纵深完成5%，保费公司硬度完成300零元/人。 ——去处互联网经融业资本策划 减缓做大走向市场做大。进行去处互联网经融业资本策划 改革的实质去创新、成本推进，做大做大走向市场两批有技术实力、有特色文化的去处公司公司代表互联网经融业资本策划 ；促进改革过去的互联网经融业资本、新起互联网经融业资本双方进步，布置两批复合深圳现实的多功能互联网经融业资本策划 。乘势而上使种类去处公司公司代表互联网经融业资本策划 和互联网经融业资本策划 的数量突出加入，去处公司公司代表互联网经融业资本策划 财产占有率强势完善。 ——金融资本创新创新服务科技资本生态资源区域进一部改进。安徽省个人征信高风险管理制度进一部建立完善，社会各界城信总体平行显眼总是增长，金融资本创新创新服务科技资本中介方售后服务平台专业课程化总体平行进一部加强，金融资本创新创新服务科技资本债权人得见很好的定期维护，金融资本创新创新服务科技资本股本产品品质总是总是增长，金融资本创新创新服务科技资本高风险防制高风险管理制度总是建立完善，金融资本创新创新服务科技资本市场中长期长期保持平稳运行性。

专栏4：“十三五”期间金融业发展的主要目标

第三章 主要任务

第一节 强化金融支撑作用

加大有效信贷投放。积极争取大型商业银行总行信贷规模支持，盘活存量资金，加大投放力度，保持信贷投入适度增长。发挥农村合作金融机构改制后资金充足、地方城市商业银行网点遍布、村镇银行深耕县域等优势，加快投放进度。引导银行业金融机构优化信贷结构，围绕“三重一创”等重大战略部署，重点支持先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业、健康产业和现代服务业，加强对交通、水利等基础设施建设的金融支持。加大各类银行对棚户区改造等民生重点工程的金融支持力度。大力支持传统产业改造升级。大力推进信贷服务向特色化、差异化方向发展，为供给侧结构性改革提供更专业的金融服务。支持银行业金融机构设立小微企业贷款专营机构和“三农”贷款事业部，发行小微、“三农”专项金融债券等，推动建立尽职免责制度，强化小微企业和“三农”等薄弱环节金融服务。

大力发展绿色科技金融。支持银行完善绿色信贷流程，创新机制，丰富绿色金融产品。培育更多绿色企业上市融资。提高绿色保险覆盖面。探索建立绿色项目库，鼓励各类产业发展基金投资安徽绿色项目库，支持以PPP模式操作相关项目。立足我省经济和产业特色，创新绿色信贷产品和服务，加大对绿色经济、低碳经济、循环经济信贷资金支持力度，支持生态安徽建设。进一步加大环境权益交易市场参与度，运用环境权益类融资工具，扩大绿色金融融资规模。大力发展科技金融，支持银行建立科技金融专营机构，在科技型企业密集地区设立科技支行、科技金融事业部等。对信用等级较高的科技企业试验和推广发放科技信用贷款。改进科技金融信贷模式，鼓励银行对科技企业开通金融服务“绿色通道”，适当提高对科技型中小微企业不良贷款风险容忍度。鼓励科技企业通过发行公司债券、短期融资券等方式融资。创新科技保险业务，鼓励保险公司开发适合科技型企业需求的保险产品，积极推进银保合作。

充分利用多层次资本市场。大力推动股份制改造，加强上市后备企业培育，到2020年末，力争全省上市（挂牌）后备资源库企业达到3000家。鼓励企业对接沪深港交易所，推进企业上市。支持暂未达到公开发行上市标准的中小微企业在“新三板”和省股权托管交易中心挂牌融资，鼓励挂牌企业通过做市交易等方式促进股权顺畅流转。推动上市公司再融资和并购重组。支持企业发债，探索发行新型债务融资工具，努力扩大债券融资规模。推进与期货交易所战略合作，争取将我省优势产品纳入期货交易品种范围。鼓励企业参与期货交易，开展套期保值。

扩大股权投资规模。积极运作省产业发展基金，“十三五”期间实现累计投入资金600亿元。鼓励设立天使投资基金、创业投资基金等各类股权投资基金。支持大企业设立产业创投基金，为产业链上下游创业者提供资金支持。建立农业产业化发展基金。支持我省券商发起设立股权投资与做市（报价交易）基金，为我省在“新三板”和省区域股权交易市场挂牌企业及拟挂牌企业提供股权投资、做市和报价交易服务。

强化保险服务能力。支持保险机构开展职业年金、企业年金等业务，推动个人储蓄性养老保险发展，推进住房反向抵押养老保险等新型养老模式，满足多层次养老保障需求。推动商业保险机构经办城乡居民基本医疗保险试点，鼓励保险机构开发各类医疗、疾病、护理等商业健康保险产品。支持保险公司设立健康管理机构、医疗机构以及参与公立医院改革，提供多样化健康保险服务。大力发展环境污染、食品安全、安全生产等责任保险，深入推进医疗责任和医疗意外保险，发挥责任保险化解矛盾纠纷功能作用，运用保险机制服务社会管理创新体系。深入推进科技保险发展，服务系统推进全面创新改革试验。扩大治安保险覆盖面。进一步推进政策性农业保险，鼓励有条件的地方逐步提高保费补贴标准，积极推广政策性附加商业补充保险模式，加大对特色农业保险省级奖补力度，引导鼓励各地提高设施农业、淡水养殖、家禽、中药材、毛竹、果树、油茶、茶叶等特色农业保险的覆盖率。稳步推进育肥猪保险试点，扩大农房保险、农机具保险、小额人身意外保险等涉农保险覆盖面。尽快实现政策性森林保险全覆盖，由初期保成本逐步过渡到保价值，充分发挥其防灾减损功能。探索建立全省巨灾保险制度体系。优化保险资金投资环境，完善保险资金与地方融资项目对接机制，扩大我省保险资金运用规模。

推进金融扶贫工程。推动贫困地区银行业金融机构可贷资金主要用于当地信贷投放，力争贫困县每年各项贷款增速高于当年全省各项贷款平均增速，新增贷款占全省贷款增量的比重高于上年水平。积极支持贫困地区企业对接多层次资本市场，推动股权和债券融资并重，扩大贫困地区直接融资规模。充分发挥开发性金融、政策性金融扶贫作用，按照微利或保本的原则发放长期贷款，支持贫困地区易地扶贫搬迁和基础设施建设。积极创建政策性金融扶贫示范区，探索信贷、财政扶持资金协同扶贫模式。有效推动产业扶贫工作，切实加大对贫困地区特色产业发展的支持力度。完善贫困户保险保障体系，积极发展扶贫小额贷款保证保险。实施“精准扶贫小额信贷工程”，向符合条件的建档立卡贫困户提供免抵押、免担保的信用贷款，实行利率优惠。加大创业担保贷款、助学贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款实施力度。全面推行支农再贷款“项目化直贷”等精准扶贫模式，降低贫困户和扶贫开发主体融资成本。

第二节 完善金融组织体系

大力引进各类金融机构。大力引进境内外金融机构来皖设点展业，升格分支机构。支持现有银行、证券、保险等金融机构合理增加分支机构与营业网点，扩大地域覆盖面。鼓励建设特色产业园区，培育金融产业集群。依托合肥滨湖金融综合服务基地、芜湖皖江金融集聚区，加快引进知名金融机构入驻，争取建成若干数据备份、灾备中心、客户服务、业务处理、创新研发、信用卡及培训等金融综合服务中心。

打造地方金融骨干企业。支持具有较强竞争力的金融机构立足安徽、面向全国，开展战略性机构布局。推动地方城市商业银行在国内主板上市，增强资本实力，优化治理结构，提升管理水平，巩固在全国城市商业银行中的领先地位。引导地方法人证券机构建成具有国际竞争力、品牌影响力和系统重要性的全功能现代投资银行，主要业务指标在全行业位置明显前移。充分发挥政策性担保龙头机构在全省担保体系中的骨干作用，做强担保主业，强化再担保功能，努力成为全国担保行业的排头兵企业。支持农业信贷担保专业机构发展。积极推动地方法人保险机构扩大政策性保险业务，积极开展商业性保险，推进跨区域发展。做大做强地方法人信托机构，力争形成在全国有一定影响力的专业化理财机构。探索组建省属国有金融资本运营公司，构建现代综合型金融控股集团。鼓励和支持供销系统丰富经营网络布局、扩大经营业务规模，努力打造“以农村金融服务为特色、以互联网金融为核心”的综合性新型金融控股平台。

壮大地方法人金融机构。做大做强农村商业银行体系,推进农商行增资扩股，打造现代商业银行，支持和推动农村商业银行上市或在新三板、区域性股权交易市场挂牌。加快组建地方民营银行，争取有条件的市布局民营银行。支持地方法人银行申请设立直销银行业务板块子公司。支持省属国有企业探索设立重点服务区域性股权交易市场的微型证券公司。支持有关机构在条件成熟时与符合条件的港澳台投资者合资设立外资参股证券公司。争取我省符合条件的法人银行进入科技创新企业投贷联动试点名单，设立具有投资功能的子公司开展投贷联动业务。争取在农业人口较多、粮食主产区及小微企业集中的市辖区设立村镇银行。大力发展金融租赁公司、消费金融公司、企业集团财务公司、金融资产管理公司、汽车金融公司等非银行金融机构。

正规经济成长方向互移动互连机网财务。鞭策同省各项财务装置借助于互移动互连机网枝术，户外拓展培训互移动互连机网财务项目流程，进行一般财务项目流程与提供服务成长方向持续性。支增持先决条件的财务装置制作自主环保型的互移动互连机网手机系统，经济成长方向总店型互移动互连机网财务。总体建设互移动互连机网财务公司孵化器器，制作其中一批极具公布影响力的互移动互连机网财务聚合区。可以支持互移动互连机网公司从严内控搞好项目财务项目流程，选用申请注册或收构重组等方法刷快互移动互连机网财务项目流程经营许可证。多方面尽量互移动互连机网财务项目流程车辆牌照，总体进行互移动互连机网财务社区商业全涉及。鞭策互移动互连机网财务、一般财务跨界营销协同经济成长方向，从严内控搞好项目合伙，生命的进化环保型的项目流程方法。打造加强制度建设自我调节互移动互连机网财务优势的管理机构长久考核机制，鞭策有先决条件的市生命的进化打造互移动互连机网在线上整合管理机构手机系统，有利于促进互移动互连机网财务正常持续性经济成长方向。 开发进步售后服务的平台整个销售市厂销售市厂买卖转让整个销售市厂售后服务的平台。统筹医疗保险系统优化各个整个销售市厂销售市厂买卖转让的地方的地方和销售市厂的布置，进一步带动注册首批按照实际第三产业开发进步要求、风控系统体制普遍绿色、还具有不强作用力和集凝心聚力的整个销售市厂销售市厂买卖转让的地方。适配省控股权企业用户托管整个销售市厂销售市厂买卖转让企业增资扩股，做大做强资金国力，括展国际业务条件，强化售后服务能力素质。进一步带动乡下建房房子土地房权盘活整个销售市厂销售市厂买卖转让整个销售市厂绿色开发进步，组建集的信息发表、整个销售市厂销售市厂买卖转让组识、了解、投企业融资、电子技术整个销售市厂销售市厂买卖转让售后服务的平台等为一体式的乡下建房房子土地房权盘活整个销售市厂销售市厂买卖转让企业，逐层演变成省内全部统一联机的乡下建房房子土地房权盘活整个销售市厂销售市厂买卖转让整个销售市厂体系建设。

第三节 大力发展普惠金融

深化农村金融综合改革。以有效增加农村金融资源供给为主线，深入推进农村金融组织创新、机制创新、产品和服务方式创新，加强金融服务支撑体系建设，综合运用财政税收、货币信贷、金融监管等政策措施，推动金融资源向“三农”、小微企业和县域倾斜，确保农业和小微企业信贷总量持续增加、贷款比例不降低。

加强机构网点建设。支持农业政策性银行进一步完善县级分支机构布局，实现县级营业网点全覆盖。引导和支持大型商业银行加快县域空白网点布局，加快实现县域全覆盖，鼓励在有条件的乡镇增设具备信贷功能的分支机构。支持股份制银行加快向县域和乡镇延伸服务网点。鼓励商业银行单列小微企业和涉农信贷计划，建设小微企业金融服务专营机构。支持条件成熟的银行设立小微企业信贷子公司。推动地方城市商业银行加快普惠金融体系建设，扩大县域支行小微企业、“三农”信贷审批权，在有条件的乡镇加快设立分支机构，在有条件的行政村设立惠农金融服务室。支持村镇银行在乡镇布设网点。

深化农村合作金融机构改革。推动农村商业银行坚持立足县域、服务“三农”和小微企业的定位，完善农村商业银行特色化公司治理结构。鼓励农村商业银行增资扩股，壮大资本实力。鼓励监管级别二级以上的农村商业银行跨区域设立分支机构。深化省农信社改革，逐步淡出行政管理，强化服务职能，探索建立省级农村商业银行。支持省农信社加快推进面向“三农”和农村商业银行的综合化金融服务平台建设。

规范发展新型金融组织。支持发起设立主要服务小微企业和“三农”的融资租赁公司和金融租赁公司，鼓励社会资本在县域发起设立融资租赁公司、金融租赁公司、典当行等机构。鼓励小额贷款公司、融资担保机构增资扩股，增强资本实力，力争每个市有1家资产超过10亿元的担保机构。进一步拓展小额贷款公司、典当行、融资租赁企业融资渠道，加快接入征信系统。探索组建小额贷款公司联合体，设立以龙头企业为发起人的行业性小额贷款公司，探索试点小额贷款公司转制村镇银行。积极探索新型农村合作金融发展的有效途径，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。支持农村小额信贷组织发展，持续向农村贫困人群提供融资服务。鼓励供销系统依法设立农村互助合作保险组织，开展互助保险业务。

创新金融产品和服务模式。引导银行业金融机构针对小微企业、高校毕业生、农户、特殊群体以及精准扶贫对象量身开发小额贷款产品。深入实施“税融通”业务，实行批量操作，不断扩大业务规模。推行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态调整”的信贷模式，合理确定贷款额度、放款进度和回收期限。加快推广微贷技术。依托农业产业化龙头企业，推广产业链金融模式。鼓励并推动符合条件的“双创”公司发行债券融资，拓宽中小企业融资渠道。探索对社会办医、社会养老的金融支持方式。开发适合残疾人特点的金融产品。引导有条件的银行业金融机构设立无障碍银行服务网点。

推进抵质押担保方式创新。进一步依法放宽抵质押登记限制。进一步规范股权质押登记，提高登记效率。开展动产质押贷款业务，建立以互联网为基础的集中统一的自助式动产、权利抵质押登记平台。积极推进商标权、专利权等知识产权质押融资，探索建立知识产权质押融资市场化风险补偿机制。开展政府购买服务合同、政府和社会资本合作协议项下权益（含特许经营权）质押贷款业务，促进基础设施建设重点项目实施。在经批准的县（市、区）稳步开展农村土地承包经营权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款和农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点。推广大型农业机械设备、运输工具、林权、水域滩涂养殖权、水电（供水）水利资产等新型抵质押担保方式。鼓励农业企业为农户、新型农业经营主体提供贷款担保。积极在全省范围内建立和推广“守合同重信用企业信用增信融资”方式，开展信用增信融资。

提升金融机构科技运用水平。建立大数据信息共享机制，鼓励金融机构运用大数据、云计算等新兴信息技术，打造互联网金融服务平台，为客户提供信息、资金、产品等全方位金融服务。引导金融机构积极发展电子支付手段，逐步构筑电子支付渠道与固定网点相互补充的业务渠道体系，大力发展电子银行业务，加大自助设备投放。支持保险机构依托互联网和移动通信技术，建立支持咨询、投保、退保、理赔、查询和投诉的在线服务体系，探索通过短信、即时通讯工具等多种方式开展保全、客户回访，建立快速受理、快速理赔、快速结案机制。

切实降低融资成本。督促银行业金融机构规范收费、合理定价，提高金融服务收费信息透明度。发挥安徽省市场利率定价自律机制的利率定价协调作用，加强对金融机构存款利率的引导，抑制筹资成本不合理上升。引导银行业金融机构落实续贷政策，采取下放贷款审批权限，提前开展续贷审批、设立循环贷款、实行年度审核制度等措施，提高贷款审批效率，降低企业融资成本。

完善金融基础设施建设。鼓励银行机构和非银行支付机构在农村地区发展移动金融服务，加强网上银行、手机银行的开发和推广，完善电子支付手段。推广银行卡等非现金支付工具，加大农村地区银行借记卡发卡量，推广银行卡便民业务。加大农村地区POS机、自动柜员机等银行卡受理机具的布放，切实改善乡村银行卡受理环境。支持农村金融服务机构和网点采取灵活、便捷的方式接入人民银行支付系统或其他专业化支付清算系统。鼓励商业银行代理农村地区金融服务机构支付结算业务。支持农村支付服务市场主体多元化发展。巩固助农取款服务村级覆盖网络，在此基础上建设具有支付、国库、征信、现金服务、维权功能的惠农金融服务室。

第四节 优化金融产业布局

积极加强区域金融合作。主动强化长三角金融合作，充分利用长三角金融协调发展的合作机制，积极参与长三角区域的金融市场联动、产业整合和管理创新，承接长三角的金融市场、国际金融服务和金融产业链及金融后台服务系统向安徽延伸；着力加强与长江经济带区域内省份的联系互动，借助区位优势，进一步推动区域金融创新、金融服务的沟通协作，在产品研发与营销、资源共享、风险防范、人才交流等方面加强协作，实现金融资源跨区域优化配置。

合理配置区域金融资源。着力建设金融集聚区，积极推动金融资源在中心城市有效集聚，提升金融产业的规模化水平。支持合肥建设省区域性金融中心。借助安徽列入国家系统推进全面创新改革试验区域的契机，以合芜蚌国家自主创新示范区建设为重点，开展金融集聚区建设试点，高起点制定建设规划，科学安排重点金融项目，尽快形成特色鲜明、功能互补的金融产业集群。通过规划引领和重点金融项目配套，不断延伸和完善金融产业链，大力发展金融领域的设备制造、服务外包、软件产业、人才培训、后台服务和研发等配套产业，为金融机构集聚发展提供全方位的配套服务。

推动城乡金融均衡化。大力发展县域和农村金融，推进基本金融服务均等化。鼓励金融机构在皖北、大别山区等金融薄弱地区增设分支机构，加强金融服务，开发和推广与当地经济社会发展水平相配套的金融产品。引导资金以多种方式投向欠发达地区重点基础设施建设，实现城乡之间、区域之间金融协调发展。围绕全面脱贫的目标任务，充分运用支农再贷款、扶贫再贷款等政策，加大创业担保贷款、助学贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款实施力度，重点加大对大别山集中连片特困地区和国家级扶贫开发工作重点县金融精准扶贫力度，帮助贫困地区加快发展、实现脱贫。

第五节 营造良好金融生态环境

推进信用环境建设。继续加强政府自身债务管理，按期偿还债务。开展“诚信企业”和创建良好金融生态环境示范区评选活动，建立和完善诚信企业“红名单”激励制度及失信企业“黑名单”惩戒制度，增强诚信受益示范效应。大力开展信用农户、信用村、信用乡镇评定工作。推进企业和个人信用征信基础数据库建设，建立金融业统一征信平台。加大非信贷信息采集工作力度，实现工商、税务、法院、环保、社保、质监、交通、公用事业、卫生计生等部门社会信用信息的采集建档和共享，推进电子信用档案与人民银行企业和个人征信系统的有效对接。到2020年底，基本建成覆盖较为全面的全省信用信息体系。

加快社会中介服务市场规范发展。强化中介服务市场监管和行业自律，建立健全中介服务机构的市场准入、日常监管和市场退出机制。培育和发展一批具有较高执业资质和道德水准的信用评级机构、资产评估机构、会计师事务所、律师事务所、咨询公司等中介服务机构。严厉打击非法中介和违法违规中介活动，实施中介机构不诚信行为信息披露和通报制度，提高中介服务的市场公信力。

加强金融消费者权益保护。广泛利用广播电视、书刊杂志、数字媒体等渠道，多层面、广角度普及金融基础知识。组织开展送金融知识下基层、入企业、进社区等专项教育活动。建立金融知识教育发展长效机制，推动有条件的大中小学开展金融知识普及教育，鼓励有条件的高校开设金融基础知识相关公共课。完善跨市场、跨行业金融产品消费者权益保护机制和信访投诉受理机制，妥善解决金融消费投诉和纠纷。

加强金融债权保护。完善金融涉诉案件协调机制，加大金融案件执行力度。开展对逃废金融债务惩戒工作，对逃废金融机构债务的企业进行通报。

防范金融风险。以联防联控为核心，建立健全“监测预警、信息沟通、部门协调、上下联动、责任明确、及时处置”的金融监管协调机制，加强中央与地方、金融各监管部门之间沟通协作，加快形成市场准入、日常监管、违规认定、风险处置的完整监管体系，逐步将各类金融市场主体纳入监管范围，实现各类金融活动监管全覆盖。积极引导、支持和规范行业自律，充分发挥各类金融行业协会自律管理作用。推动地方和有关部门制定风险处置预案，定期开展风险排查，及时化解和处置各类金融风险和潜在风险。

第四章 保障措施

第一节 加强组织领导

能够充派发挥反应省财富监管的操作班子成员小组内相同班子成员和统筹医疗保险医疗保险调节反应，探索应对计划实行历程中冒出的新原因和新问題，主動争夺部委主体对江西财富监管业的不大不支持。各省市要结合起来位置真正，应用带动对财富监管的操作班子成员，健全完善的操作培训机构，充分人数意志，提高自己专门本事，统筹医疗保险医疗保险调节地儿财富监管业行政体制改革发展趋势壮大方向进步和监管监管。形成财富监管业宗合数据分析汇总分折制度，科学有效实验制定财富监管业发展趋势壮大方向进步数据分析汇总质量指标，科学有效实验开展财富监管业发展趋势壮大方向进步全貌及对安徽省成本发展趋势壮大方向进步的重大贡献。淬炼的操作深化严格执行的管理机制，仍在将财富监管的操作被列入部门的操作制定目标监管业绩业绩考核业绩考核方面。

第二节 建立健全地方金融监管体制

按照“属地管理、权责统一”的原则，加强地方政府金融监管能力建设，建立责任追究制度，推动地方金融工作职能由当前以服务协调为主，加快向服务和监管并重转变。探索建立地方金融机构定期审计制度，强化审计结果运用。明确属地金融监管职责，推进金融业务统一管理。理顺管理体制，健全机构设置，建立协调机制，形成条块结合、运转高效、无缝衔接、全面覆盖的区域性金融管理与风险防范机制。坚持依法监管，加快推进地方金融法规和规章制度建设。改进和完善地方金融监管方式，建立地方金融数据监测信息系统，加强相关监管信息数据交换与整合。

第三节 加大政策支持

制定完善促进金融业发展的政策举措，加大对金融机构、金融基础设施等重点领域的扶持。加强财政资金引导，完善小微企业贷款风险补偿机制，充分发挥财政资金杠杆作用，撬动、吸引社会资本积极支持金融业发展。认真落实国家有关促进金融业发展的税收政策，完善各级政府支持和促进金融业发展的扶持政策。

第四节 加强人才保障

完善有利于金融人才引进、使用、培养和发展的体制机制，出台优惠政策，制订实施金融人才专项工作计划，鼓励政府部门、金融机构、高等院校采取多种方式，引进和培养与经济发展相适应的金融研究、创新、技术、市场等方面人才，建立多层次、高素质的金融人才队伍。加强各地领导干部金融专业知识培训，不断提高各级政府运用金融支持实体经济发展的能力和水平。鼓励各级政府与金融机构开展双向挂职交流。建立科学合理的薪酬激励制度，提供良好的工作和生活条件，不断集聚金融高端人才。突出业绩和能力考评，形成公平择优、人尽其才的用人机制，造就有利于金融人才健康成长发展的良好环境。

第五节 严格考核落实

按照分阶段推进、系统化实施、第三方评估的原则，将规划目标任务按年度分解落实到各地、各相关部门。建立推动规划落实考核评估和反馈机制，对预期性目标进行动态监测和评估，将规划目标任务完成情况列入年度目标效能管理考核。在规划实施中期和终期阶段，引入第三方评估机构组织开展评估。